Newspress

Forum des Collectivités Locales « La Territorialisation en tant que levier pour accélérer la mise en oeuvre des CDNs en Afrique : L'apport des Associations des pouvoirs Locaux Africains dans la mobilisation des villes africaines en faveur d'une action climatique »

Du 27 au 28 février 2020, s'est tenu à Cotonou Bénin le deuxième Forum Pré COP 26 en présence de 200 représentants de villes, de collectivités locales et territoriales et d'acteurs non étatiques africains sous le thème : L'apport des Associations des pouvoirs Locaux Africains dans la mobilisation des villes africaines en faveur d'une action climatique.

I - Contexte et objectifs

L'urgence climatique annoncée par le Secrétaire Général des Nations Unies en septembre 2019 lors du sommet climat invite à une grande créativité dans la démarche de mobiliser les acteurs clés en particulier les collectivités locales et à soutenir l'effort collectif pour combler l'écart signalé dans le dernier rapport spécial du GIEC par rapport aux objectifs d'adaptation et d'atténuation formulés par l'accord de Paris.
Dans cette perspective, l'initiative de la Convention des Maires pour l'Afrique Subsaharienne (CoM SSA) lancée en Novembre 2015 par l'Union Européenne (la Direction Générale DEVCO), constitue une plateforme idoine pour renforcer l'approche ascendante et relever les défis énergétiques et climatiques en Afrique. Le nombre croissant de collectivités territoriales d'Afrique qui souhaitent rejoindre l'initiative CoM SSA apporte désormais la preuve qu'il est opportun d'inscrire les collectivités territoriales dans le processus de mise en oeuvre des CDNs en Afrique.
Dans ce cadre et à la veille de la COP 26 à Glasgow, la tenue de ce 2ème forum, à Cotonou en République du Bénin, considérée à juste titre comme pays leader au niveau régional dans l'engagement face aux défis de l'urgence climatique, vient à point nommé pour apporter une réponse aux questions suivantes : Comment les Associations des Pouvoirs Locaux d'Afrique peuvent-elles mobiliser les villes à relever les défis de l'urgence climatique et saisir les opportunités qui se présentent à elles, et que faut-il pour y parvenir ?

L'objectif principal de ce forum est :
-D'abord de mobiliser et formaliser l'action climatique locale à travers l'adhésion de l'ensemble des communes du Bénin à l'initiative de la Convention des Maires pour l'Afrique Sub Saharienne (CoM SSA) ;
-Ensuite, de renforcer la coordination verticale par la signature d'un mémorandum entre le niveau central et le niveau local ;
-Et enfin, lancer l'accréditation auprès du Fonds Vert Climat de CGLU Afrique et l'adoption d'un programme des Collectivités Locales pour la mise en oeuvre des CDNs dans l'espace UEMOA.

II- le Déroulé des travaux et conclusions

Devant une participation de plus de 120 personnes, dont près de 90 maires représentant les communes et les villes de l'espace UEMOA notamment, s'est tenue la séance d'ouverture présidée par Monsieur Abdoulaye BIO CHANE, Ministre d'Etat béninois chargé du Plan et du Développement, en présence de Monsieur Alassane SEIDOU, Ministre béninois de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale, de Monsieur Luc SETONDJI ATROKPO, Président de l'Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB), de Monsieur Jean Pierre Elong Mbassi, Secrétaire Général de CGLU Afrique, de Madame Véronique JANSEN, Chargée d'Affaires de l'Union Européenne au Bénin et de Monsieur Bouri SANHOUIDI, Représentant Permanent du PNUD au Bénin

Au cours de cette séance, les allocutions prononcées ont mis l'accent sur le leadership du Bénin qui accueille pour la deuxième fois le Forum des Collectivités Locales sur l'Agenda du Climat. Les intervenants ont également souligné l'importance de ce forum à la veille de la tenue de la COP 26 et le rôle des collectivités territoriales dans la mise en place des actions permettant de relever les défis de l'urgence climatique et saisir les opportunités qui se présentent à elles, notamment en matière de financement.

Au terme de la séance d'ouverture, le Président de l'ANCB a procédé à la signature d'adhésion au nom de l'ensemble des communes du Bénin à la Convention des Maires pour l'Afrique Subsaharienne CoM SSA. Pour renforcer la coordination verticales, il a été également procédé à la signature d'un mémorandum d'entente entre Le Ministère du Cadre de vie et du Développement Durable, l'ANCB et CGLU Afrique sur la territorialisation des CDNs et l'accès à la Finance Climat. Ces deux signatures consacrent la volonté du Bénin d'être à l'avant-garde de la territorialisation des CDNs.

Pour répondre aux objectifs de ce forum, des sessions ont été organisées et articulées autour des cinq thématiques à savoir :
-Le cadre de gouvernance : Quels outils et mécanismes de gouvernance à développer en vue de renforcer le rôle des pouvoirs Locaux Africains dans la mobilisation des villes Africaines en faveur d'une action climatique alignée avec les engagements nationaux
-le cadre stratégique : Quelle stratégie de plaidoyer à mettre en place pour positionner les Associations Nationales des Maires en tant que partenaire clé dans la mise en oeuvre des CDN ?
-le cadre opérationnel : Quelles sont les expériences à partager dans le cadre de la mise en place des outils et instruments renforçant l'approche ascendante (processus d'élaboration des SEACAP) ?
-le cadre de financement : Comment mobiliser et accélérer davantage le financement des plans Climat énergie au niveau territorial?
-le cadre de coopération : Comment structurer davantage la coopération autour de la mise en oeuvre des CDN en Afrique?

Il résulte de ces débats, les recommandations suivantes :
-Améliorer le cadre institutionnel et réglementaire régissant le processus de décentralisation ;
-Assurer un cadre de gouvernance multi niveaux qui favorise la cohérence de l'action climatique territoriale avec les programmes nationaux et des CDNs ;
-Renforcer l'approche ascendante en partant notamment des Contributions Déterminées au niveau Local (CDL) et ce en tirant profit de la révision en cours des CDNs ;
-Soutenir l'accréditation de CGLU Afrique par les pays de l'espace UEMOA auprès du Fonds Vert Climat ;
-Renforcer le cadre de collecte de données, le monitoring, le reporting et la vérification de la mise en oeuvre de l'agenda Climat de nos territoires ;
-Souscrire à la mise en place d'un programme Readiness Afrique ciblant les gouvernements locaux et régionaux en vue d'amorcer la transition vers un développement local durable et résilient.